油烟在线监测或将成为餐馆标配被强制执行

来源:北京商报   时间:2016/6/13 14:09:22


    餐馆油烟排放也将像道路交通探头一样装上电子眼。日前,全国人大代表、北京市科委主任闫傲霜在全国两会上透露,正在石景山试点的餐饮油烟在线监测计划向全市推广。长期以来困扰监管部门的监察力量不足难题有望依靠科技得以破解。北京商报记者从承担餐馆油烟在线监测试点工作的石景山环保局获悉,在当前北京大气污染面临严峻形势下,油烟在线监测或将成为餐馆标配被强制执行。由于安装系统需要企业投入一定资金,目前相关部门正在积极争取财政支持,希望减轻部分企业负担。

油烟在线监测

进入推广阶段

    北京商报记者日前从石景山区环保局了解到,石景山餐饮单位油烟监测试点项目启动于2013年11月。当时,由石景山环保局牵头,陆续在全区50家重点餐饮企业中免费安装了油烟在线监测系统,开始为期两年的在线监测试点。

    据了解,油烟在线监测系统由油烟监测主机、油烟探头、传感器、远程监控平台等构成。油烟在线监控仪安装在试点单位油烟净化器内部,可以实时监控了解使用单位的油烟净化器清洁度和仪器开关状态等情况。在线监测系统将全天24小时记录油烟浓度、风机和净化器的开关状态等数据上传至监测中心后台管理软件。工作人员通过网络就能在线查询监测数据,并将数据共享给工商、卫生、城管等部门。

    据相关负责人介绍,试点项目已经结题,但之前试点的50家餐企的油烟在线监测系统会继续运作,目前正在研究面向全区大型重点餐企的推广计划。这位负责人表示,虽然试点企业的监测系统是免费安装的,但在未来的推广覆盖中,系统安装费用很可能会由餐饮单位承担。他告诉北京商报记者,此前试点项目中的在线监测系统,每套设备成本大概是3万-4万元,后期规模化生产后成本可能相应有所降低。

    近年来,大中城市空气污染日益严峻,在管控汽车尾气排放的同时,严控餐饮油烟排放也被提上议事日程。实际上,不仅北京市开展了餐饮油烟在线监测试点。几年前,成都、上海、珠海、株洲等城市也都纷纷试点餐馆油烟在线监测工作。据公开报道,2011年成都首个油烟远程监控装置正式上岗;2013年上海杨浦区、闸北区开始试点油烟在线监控;2015年珠海香洲区、株洲天元区开始试点安装餐饮业油烟在线监控设施。厦门已经计划在此前试点的基础上,今年进一步将监测范围扩大到餐饮集中区,并逐步在岛外推进。

监察力量不足

倒逼技术革新

    尽管不比燃煤、扬尘、尾气污染等,但餐饮企业排放的油烟对大气污染的影响也是巨大的。不少地区环保局工作人员都曾公开表示,餐饮油烟主要集中在城市人口集中区,且低空排放,也是目前城市大气污染的一大问题源。为此,环保部门也加大了对油烟超标排放的处罚力度。根据《北京市大气污染防治条例》相关规定,油烟超标排放根据严重程度处以5000-5万元不等的处罚。

    而在实际生活中,不按照规定安装使用净化设备,或者不定期清洗设备及油烟管道的餐企数量并不少。在油烟在线监测系统使用之前,这些问题都需要监测人员到店取样检测。然而,与数以万计的餐馆相比,执法部门的监测力量严重不足。在一些小餐馆,即便安装了抽油烟设备应付环保部门的检查,但为了节省电费,平时也基本不开,而监管人员也不能24小时在店里盯着。

    在2013年石景山启动餐饮油烟在线监测试点项目之前,北京市环保检查总队副总队长晏向阳曾介绍过当时的餐饮单位数量与监察力量数据,当时北京共有餐饮服务单位6万余家,其中餐馆占43.1%,集体食堂占20.9%,其他餐饮单位占36%。但当时全市只有500余名环境监察人员。

    而在线油烟监测系统则可以不知疲倦地忠实记录下餐馆油烟排放的一举一动。据石景山区环保局相关负责人介绍,从在线监测系统连接的后台终端上,可以了解安装该系统的餐企净化设备的开关状态、净化设备和油烟管道的清洁度以及排放的油烟各项监测指标。监测人员可以直接通过数据监督餐企的行为,如果出现问题可以先致电餐企询问,实现了有针对性的实地走访。

油烟在线监测

或将强制执行

    作为一项新技术,目前油烟在线监测还处于从试点到推广的初期。但是业界普遍认为,随着北京治理大气污染形势的日趋严峻,未来在餐饮企业中强制安装油烟在线监测系统可能为期不远。“如果有的餐馆安装油烟在线监测系统,有的却不安装,那么在执法的公平性上会有所欠缺。”有业内人士分析,将来凡是达到一定规模的餐馆,安装油烟在线监测设备可能会成为餐馆标配。对此,石景山区环保局相关负责人表示,强制安装系统需要政府出台相关法规,目前主要还是企业自愿安装。

    尽管没有法规性文件强制要求餐饮企业必须安装油烟排放在线监测系统,但有专家指出,不管是行业内还是行业外,推荐标准变成强制标准的例子并不少见。一个有趣的例子是,关于车内空气质量的标准问题,2011年,我国发布了一个推荐性标准《乘用车内空气质量评价指南》,汽车制造商可以选择性执行。但今年1月环保部新修订了《乘用车内空气质量评价指南》,发布强制标准征求意见稿,如果文件通过,则意味着从明年起乘用车内空气质量标准从推荐变成了强制,所有新定型销售车辆必须满足本标准要求。

    不过,对于安装油烟在线监测系统需要餐饮企业买单的说法,很多业内人士并不认同。一位不愿透露姓名的餐馆经营者表示,安装电子监测等于给自己带上紧箍咒,如果还要企业自己掏钱,很多餐馆肯定不会选择,这项工作很难推广下去。他表示:“一套设备要3万-4万元,如果是连锁餐饮企业,门店多达几百家,每家都要安装可是一笔不小的支出。现在餐馆本来就是微利经营,我们会按照要求使用风机和净化设备,但不愿再增加投入。”

    对此,石景山区环保局相关负责人也向北京商报记者透露,油烟在线监测是一项新技术,如果未来能够成功争取到国家财政补贴支持,由政府承担一部分、餐饮单位承担一部分,压力会小得多。

    中国食品产业评论员朱丹蓬认为,尽管让企业买单操作难度较大,但由于大气污染比较严重,油烟在线监控全覆盖的缓冲期可能比预想的要短。他认为,从产业优化的角度来看,这实际上也是一个淘汰机制。一些规模小、环境差、盈利不佳的餐馆可能因此而被淘汰出局,这对整个产业来讲也是一种优化。

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